点击数：21332017-03-21 10:52:13
清洁取暖，推得开还要用得起
“全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。”李克强总理在政府工作报告中提出，加快解决燃煤污染问题。
受资源条件、生活习惯等多种因素影响，我国北方地区采暖期燃煤总量大、强度高、方式落后，这是导致北方地区冬季雾霾频发的重要因素。如何减少并逐渐停止散煤供热，用足用好风电、光电、天然气等清洁能源供暖，参加全国两会的代表委员们纷纷建言献策。
1 多措并举，推动烧煤取暖转向清洁能源取暖
2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。
目前，清洁能源供暖方式主要有天然气、太阳能、地热能、电能、热泵、工业余热、风电等。代表委员们认为，清洁能源供暖方式将有助于解决化石能源污染和温室气体排放，对改善百姓生活、治理雾霾和促进能源结构调整具有重大意义。
“去冬今春重污染天气频发，虽然有多年不见的气象条件影响，但主要污染源是燃煤，其中散煤燃烧是重要的污染源。”全国人大代表、省环保厅厅长陈国鹰说，廊坊市和保定市在去年基础上，今年要完成70万户左右电代煤、气代煤；石家庄市年内将完成35万户电代煤、气代煤；其他京津冀大气污染传输通道上的五个城市（唐山、沧州、衡水、邢台、邯郸），每个城市至少要完成5万户到10万户。“我省电代煤、气代煤户数占到全国四成左右。”
“今年要淘汰13000多台燃煤小锅炉，涉及36000多蒸吨。”陈国鹰代表建议，为使我省电代煤、气代煤改造工程顺利推进，应按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，推进散煤清洁化治理，出台具体补贴、减免政策。在城市内划定煤炭禁燃区，结合城中村、城乡接合部、棚户区改造，逐步推行以天然气或电替代煤炭，加快天然气输配管网和储气调峰设施建设，有序推进重点城市煤改气工程，新增天然气优先保障居民生活用气和替代分散燃煤。加快推进农村电网升级改造，建立安全可靠、智能化的现代农村电网，满足以电代煤需求。
“京津冀地区是能源消耗重点地区，也是雾霾多发和环境压力较大的地区。”全国人大代表、今麦郎食品有限公司董事长兼总裁范现国认为，应坚定不移地控制煤炭消耗量和煤炭占能源供给的比例，稳定石油和天然气的使用，提高风能和太阳能的利用率，加速能源定价改革，鼓励用户使用可持续发展能源，以支持能源结构调整。
“除了成本问题，清洁能源供暖的推广还受场地、输送距离等多种条件限制。”全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成说，由于电网配套建设滞后、上网价格较高等原因，大量的清洁能源没有得到充足利用，“弃风”“弃光”现象普遍。“应先从风电、光电资源丰富的地区做起，就地以电取暖，减少远距离传输；加快电网配套及输电线路建设，提升电力消纳能力，逐步实现中远途以电供热。”
2 降低成本，让农民用得起清洁能源
根据省政府出台的《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，对农村电代煤用户按设备购置安装投资的85%给予补贴，每户最高补贴不超过7400元。给予采暖期居民用电0.2元/千瓦时补贴，每户最高补贴电量1万千瓦时。对农村气代煤用户按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴不超过2700元。给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米。
杨玉成委员建议，出台配套措施，将农村农房节能改造，民房屋顶墙面安装光伏电板，列入京津冀大气治理行动计划，优先予以政策资金支持。对风电差价补贴实行按照风电发电量年度预算预拨办法，年初一次性拨付风电企业，年终进行核算，多退少补，保证风电上网差别电价补贴及时到位，减轻风电企业的利息负担，降低风电价格成本。
随着需求的加大，防止出现“气短”现象是必须要考虑到的问题。
“推进热电联产、集中供热和工业余热利用。”陈国鹰代表建议，搞好热电联产和集中供热，包括对城市建成区和县城的集中供热搞好布局，采取新的超临界燃烧技术，大幅提高煤炭集中转化与集中治理。实施余热暖民工程，充分利用低品位余热进行供热；优先对城市或工业园区周边具备改造条件保留下来的在役纯凝发电机组实施采暖供热改造；发展高效清洁背压热电联产代替分散燃煤供热。
加快清洁能源利用，既要政策支持，也要引入市场机制，代表委员们就此提出建议。
“国家相关部门和央企深入调查研究，对京津冀地区出台特殊政策，对气代煤，适当降低用气成本，对电代煤，大幅降低低谷电价，以便从源头上减少冬季污染物排放。”陈国鹰代表说。
“为鼓励农村居民尽快使用清洁能源，政府部门应该加大财政投入，让农村居民真正用得起清洁能源。”范现国代表说，仅靠政府补贴不够，还应该引入市场机制，提高技术效率，鼓励更多有实力的企业进入清洁能源领域，培养骨干企业。“真正做到降低成本，价格下调，这样才能让农村居民用得起，用得好。”
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